两宫听政，是指在清同治帝及光绪帝时，东太后慈安、西太后慈禧一路垂帘听政的情况。
　　咸丰帝因英法联军，带领妻小、臣工逃至热河承德避暑山庄，却心力交瘁，咸丰辛酉年（1861年）七月，咸丰帝一病不起而驾崩，遗命由怡亲王载垣、郑亲王端华、户部尚书肃顺（端华之弟）、额驸景寿、兵部尚书穆荫、吏部左侍郎匡源、礼部右侍郎杜翰、太仆寺少卿焦佑瀛八工资“赞襄政务大年夜臣”，俗称顾命八大年夜臣，指导年幼的独子载淳即位在朝，八大年夜臣傍边肃顺锋头最健。然则八大年夜臣与载淳的生母西太后慈禧不合，慈禧于是与咸丰帝正室东太后慈安合作，并要御史董元醇奏请由两宫皇太后垂帘听政。但遭受肃顺严格的否决。于是慈禧、慈安也结合了恭亲王奕?、醇亲王奕?、蒙古亲王僧格林沁、军机大年夜臣文祥、大年夜学士贾桢、兵部侍郎胜保等人合谋夺权。慈禧命肃顺护送咸丰帝灵榇由热河行走，本身先到北京，倒是到北京召见奕?等人，安排政变，肃顺尚未入都，朝廷即命令逮捕了顾命八大年夜臣，载垣、端华被赐逝世，肃顺被斩首，其余被贬，废除八大年夜臣原拟年号“祺祥”，改为“同治”（有两宫偕同治理世界之意），史称“祺祥之变”或“辛酉之变”。
　　两宫太后听政
　　议政王大年夜臣、军机大年夜臣等评论辩论表里奏章，进呈两宫太后阅览，由议政王大年夜臣拟旨，来日诰日，议政王大年夜臣将草稿进呈，由两太后核阅之后，分别盖上咸丰帝赐“同志堂小玺”作为标识，然后以同治帝的旨意颁布世界。因为慈安权力欲望较为淡薄，日常事务慈安并不感兴趣，不太关怀，所以往往由慈禧独揽；但赶上重大年夜朝政事务，慈禧仍会去收罗慈安的看法。
　　同治帝亲政
　　同治帝亲政后，议政王大年夜臣、军机大年夜臣等评论辩论表里奏章，进呈同治帝阅览，由议政王大年夜臣拟旨，来日诰日，议政王大年夜臣将草稿进呈，由同治帝核阅之后，朱笔批示处理，并盖上皇帝御玺颁布世界。但赶上重大年夜朝政事务，同治帝仍会去收罗两宫太后的看法。
　　光绪帝亲政后，军机大年夜臣等评论辩论表里奏章，进呈光绪帝阅览，由军机大年夜臣拟旨，来日诰日，军机大年夜臣将草稿进呈，由光绪帝核阅之后，朱笔批示处理，并盖上皇帝御玺颁布世界。与同治帝亲政时代不合的是，赶上重大年夜朝政事务及官员录用权时，必须由慈禧太后决定肯定。
　　慈禧太后听政及训政
　　慈安太后病逝后，在光绪帝尚未亲政前，听政大年夜权由慈禧独揽。军机大年夜臣等评论辩论表里奏章，进呈慈禧太后阅览，由军机大年夜臣拟旨，来日诰日，军机大年夜臣将草稿进呈，由慈禧太后核阅之后，盖上咸丰帝赐“同志堂小玺”作为标识，然后以光绪帝的旨意颁布世界。在戊戌变法后，慈禧太后训政时代，处理国政大年夜事，依然按照慈禧听政时代的处理模式，直到慈禧病逝。
　　光绪帝亲政
　　咸丰帝驾崩时，遗命由顾命八大年夜臣辅政。但慈安、慈禧，连同恭亲王奕?等人，动员祺祥之变，将八大年夜臣或杀或贬，由两宫太后掌理政权，并将祺祥年号废除，次年改元同治，此情况一向延续到光绪初年慈安过世，由慈禧独掌大年夜权。